美FTC進(jìn)入更激進(jìn)反壟斷模式：起訴阻攔Meta收購VR廠商

　　北京時間7月28日早間消息，據(jù)報道，當(dāng)?shù)貢r間周三，在一宗反壟斷訴訟中，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)發(fā)起訴訟，要求法庭阻止Facebook母公司Meta并購虛擬現(xiàn)實健身軟件開發(fā)商“Within無限公司”。

　　據(jù)悉，美國反壟斷女強(qiáng)人、FTC主席莉娜·可汗(Lina Khan)上任之后的一個目標(biāo)，就是要利用重大挑戰(zhàn)性的反壟斷調(diào)查和訴訟，來擴(kuò)大FTC的執(zhí)法權(quán)限。最新跡象表明，可汗這個目標(biāo)不再是紙上談兵。

　　狀告最新收購交易

　　在當(dāng)天提交的訴狀中，F(xiàn)TC指控稱，Meta正在通過并購的手段，在一個新興市場中建立主導(dǎo)權(quán)，Meta這種行為扼殺了良性市場競爭以及科技創(chuàng)新。

　　Meta的一名發(fā)言人在聲明中表示，F(xiàn)TC這次訴訟并無事實依據(jù)，公司相信這次并購有利于虛擬現(xiàn)實市場和消費者。

　　美國喬治華盛頓大學(xué)競爭法學(xué)者、聯(lián)邦貿(mào)易委員會前任委員科瓦奇(William Kovacic)評論說，在美國針對并購交易的執(zhí)法中，此次起訴是FTC和美國司法部反壟斷局這兩個機(jī)構(gòu)歷史上最重要的訴訟。

　　科瓦奇表示：“這正是那種FTC一直以來承諾要進(jìn)行的反壟斷訴訟。”

　　拓展反壟斷法律

　　美國兩大反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)是FTC和司法部反壟斷局。迄今為止，這兩個機(jī)構(gòu)發(fā)起的反壟斷訴訟都發(fā)生在特朗普政府時期，被告分別是當(dāng)時的Meta公司和谷歌。

　　FTC此次對Meta的訴訟，是可汗執(zhí)掌該機(jī)構(gòu)之后的一次里程碑事件。日前美國國會參議院僅以一票多數(shù)(這一票來自美國副總統(tǒng)哈里斯)通過了對FTC第五名委員、民主黨人Alvaro Bedoya的任命，這意味著可汗掌控了FTC，未來將能大展拳腳。

　　之前，可汗以及司法部反壟斷局局長康特(Jonathan Kanter)都表示，要通過一些具有挑戰(zhàn)性的訴訟，嘗試擴(kuò)大美國反壟斷法的邊界和執(zhí)法權(quán)限。

　　美國國會正在起草一個新的科技行業(yè)反壟斷法律，但是在八月國會休會之前，這一新法律是否能獲得表決通過，仍不明朗。在當(dāng)前大背景下，聯(lián)邦政府兩大反壟斷機(jī)構(gòu)更需要將現(xiàn)有法律的執(zhí)法權(quán)限盡量擴(kuò)大。

　　今年一月份，可汗在采訪中談到了她對一些挑戰(zhàn)性訴訟的看法。

　　她表示，一些反壟斷訴訟可能不會確保獲勝，F(xiàn)TC有輸?shù)艄偎镜目赡苄�，但是冒這種風(fēng)險其實有巨大的意義。外界已經(jīng)看到，在反壟斷領(lǐng)域，監(jiān)管部門屢次不作將會帶來巨大的代價，而FTC要扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)狀。

　　九月，發(fā)送給FTC員工的備忘錄中，可汗也表示，在反壟斷執(zhí)法中，F(xiàn)TC必須具備前瞻性思維，尤其要關(guān)注涉及到下一代新科技、科技創(chuàng)新、新興行業(yè)的反壟斷執(zhí)法。

　　爭議性的歷史并購

　　在過去多年的發(fā)展歷史中，Meta進(jìn)行了大量的戰(zhàn)略并購，最讓外界矚目的是在2014年發(fā)生的兩次重大收購，該公司買下照片社交網(wǎng)站Instagram，并斥資190億美元收購移動聊天工具Whatsapp。

　　一些批評者指出，當(dāng)年的FTC在審核這兩次收購交易時，讓Meta僥幸過關(guān)。在沒有任何阻攔的情況下，Meta和扎克伯格如愿得到了兩家正在快速發(fā)展中的新興行業(yè)公司。

　　可汗之前的上一屆聯(lián)邦FTC，已經(jīng)對Meta發(fā)起了獨立的反壟斷訴訟，涉及到上述兩次重大并購。FTC指控Meta收購潛在的競爭對手，目的是擴(kuò)大自己的壟斷地位。

　　新訴訟的特點

　　上述高校學(xué)者科瓦奇表示，F(xiàn)TC針對Meta的兩次訴訟，一些背景可能有類似之處，但是這一次起訴Meta收購Within公司，有一些特點，也讓贏得官司的難度增加。

　　科瓦奇舉例說，此次并購屬于垂直領(lǐng)域整合，Meta可能利用收購來推出現(xiàn)有產(chǎn)品的補(bǔ)充性功能。但是在收購Instagram的案例中，Instagram未來有可能發(fā)展成為一個獨立社交網(wǎng)絡(luò)，成為Meta平臺的直接對手。

　　科瓦奇表示，F(xiàn)TC這一次的訴訟，應(yīng)該是一次“試驗性訴訟”。未來，F(xiàn)TC和司法部反壟斷局可能會進(jìn)行更多的贏面不高的挑戰(zhàn)性訴訟。

　　科瓦奇提到，這一次攔截收購Within公司的訴訟，應(yīng)該是一系列新訴訟的開始，這些新訴訟經(jīng)過進(jìn)行精心謀劃，目的是要測試美國反壟斷法律的邊界，“后續(xù)還會有其他類似訴訟，這是反壟斷監(jiān)管邁出的重要一步。”