聯(lián)通能否避開禁售令:靚號(hào)拍賣存爭(zhēng)議 行業(yè)慣例

2019-05-07 08:25:31   來源:北京商報(bào)   評(píng)論:0   [收藏]   [評(píng)論]
導(dǎo)讀:  通過在天貓上搭臺(tái),北京聯(lián)通正試圖盤活靚號(hào)資源。5月9日,北京聯(lián)通天貓旗艦店將正式拍賣14個(gè)手機(jī)靚號(hào),這些靚號(hào)的起拍價(jià)格從數(shù)千元到數(shù)萬元不等。值得注意的是,由于工信部禁止運(yùn)營(yíng)商買賣手機(jī)號(hào)碼,因此,北
  通過在天貓上搭臺(tái),北京聯(lián)通正試圖盤活“靚號(hào)”資源。5月9日,北京聯(lián)通天貓旗艦店將正式拍賣14個(gè)手機(jī)靚號(hào),這些靚號(hào)的起拍價(jià)格從數(shù)千元到數(shù)萬元不等。值得注意的是,由于工信部禁止運(yùn)營(yíng)商買賣手機(jī)號(hào)碼,因此,北京聯(lián)通采取的是“拍賣預(yù)存款+承諾最低月消費(fèi)金額”的方式來間接銷售靚號(hào),以此規(guī)避禁令。

  千元起拍

  近日,北京聯(lián)通天貓官方旗艦店發(fā)布的一則廣告顯示,5月9日,北京聯(lián)通將正式拍賣14個(gè)手機(jī)靚號(hào),這些號(hào)碼均為166號(hào)段,包括16619906666(AAAA)、16619976789(ABCD)、16619887766(CCBBAA)等各種號(hào)碼組合。

  從價(jià)格上看,這14個(gè)靚號(hào)的起拍價(jià)格從3000元到3.3萬元不等,其中AAAA組合的號(hào)碼價(jià)格最高,分為3萬元和3.3萬元兩種,AAA組合的號(hào)碼價(jià)格同樣高達(dá)1萬元以上,CACA組合的號(hào)碼最便宜,起拍價(jià)最低為3000元。

  對(duì)于這些靚號(hào)拍賣成功后的支付手段,北京聯(lián)通采用的是“預(yù)存款+每月承諾通信費(fèi)”的方式,拍賣金額全部作為靚號(hào)預(yù)存款,在號(hào)碼開戶后一次性到賬,僅可作為話費(fèi)消費(fèi),不可清退為現(xiàn)金。

  “每月承諾通信費(fèi)”為靚號(hào)持有人每月使用該靚號(hào)最低需要消費(fèi)的金額,以166×××6666為例,該號(hào)碼拍賣最終成交價(jià)156785元,該號(hào)碼協(xié)議期為24個(gè)月,月承諾通信費(fèi)=156785÷24=6532元,按照低消規(guī)則,向下取整至百位,最終低消為6500元。

  在手機(jī)套餐方面,拍賣靚號(hào)入網(wǎng)套餐將依照該號(hào)碼最終每月承諾通信費(fèi)自動(dòng)選擇大冰神或小冰神套餐,其中每月承諾通信費(fèi)大于和等于150元的靚號(hào)自動(dòng)選擇大冰神套餐,每月承諾通信費(fèi)小于150元的靚號(hào)自動(dòng)選擇小冰神套餐。

  此外,根據(jù)拍賣頁面上的規(guī)定,“若用戶產(chǎn)生的實(shí)際使用費(fèi)高于靚號(hào)月承諾通信費(fèi),則按實(shí)際使用費(fèi)計(jì)收;若實(shí)際使用費(fèi)低于靚號(hào)月承諾通信費(fèi),則按靚號(hào)月承諾通信費(fèi)計(jì)收”,“原則上協(xié)議期內(nèi)用戶不得申請(qǐng)銷戶業(yè)務(wù),若用戶強(qiáng)烈要求銷戶,銷戶時(shí)靚號(hào)預(yù)存款均不可退”。

  針對(duì)北京聯(lián)通旗下的靚號(hào)將來是否可與普通號(hào)碼一樣進(jìn)行攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng),北京聯(lián)通新聞宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示,對(duì)待靚號(hào),中國(guó)聯(lián)通有統(tǒng)一的政策,作為分公司的北京聯(lián)通不會(huì)對(duì)此單獨(dú)設(shè)置政策。諸如攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)這類具體的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié),應(yīng)咨詢客服人員進(jìn)一步了解。

  行業(yè)慣例

  實(shí)際上,北京商報(bào)記者近日走訪北京市內(nèi)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通的多家營(yíng)業(yè)廳了解到,以“預(yù)存款+每月承諾通信費(fèi)”的方式出讓靚號(hào)使用權(quán),一直是各家運(yùn)營(yíng)商慣常的做法。

  中國(guó)移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳工作人員表示,靚號(hào)的選號(hào)是免費(fèi)的,但是靚號(hào)需要預(yù)存話費(fèi)和承諾每月最低消費(fèi),而且越好的號(hào)碼需要承諾的“低消”越高;中國(guó)聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳工作人員則介紹稱,靚號(hào)需要承諾每月一定的最低消費(fèi)額,合約期一般為24個(gè)月,在合約期內(nèi)即使選擇了其他價(jià)格更低的套餐,每月也仍舊會(huì)扣除最低消費(fèi)額的錢;中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳工作人員也表示,不同的靚號(hào)號(hào)碼,所需要承諾的月最低消費(fèi)額度不同,只要不銷戶,靚號(hào)將一直歸用戶所使用。

  公開拍賣靚號(hào)的不僅只有運(yùn)營(yíng)商,包括法院等其他一些組織也會(huì)借助淘寶等電商平臺(tái)公開拍賣靚號(hào)。北京商報(bào)記者在阿里巴巴集團(tuán)旗下的“阿里拍賣·司法”網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn),不少靚號(hào)均在此處被高價(jià)拍賣,價(jià)格從數(shù)千元到數(shù)萬元不等,號(hào)碼均為司法拍賣,原號(hào)碼主人均系司法被執(zhí)行人。

  以該拍賣網(wǎng)站上一個(gè)名為“被執(zhí)行人所有的15248866666手機(jī)靚號(hào)”的拍賣標(biāo)的為例,該號(hào)碼起拍價(jià)和成交價(jià)均為58638.44元,成交時(shí)間3月17日,該手機(jī)靚號(hào)歸屬地為內(nèi)蒙古巴彥淖爾市,拍賣公告的發(fā)布方為達(dá)拉特旗人民法院。

  不過,與運(yùn)營(yíng)商、法院等組織通過正規(guī)渠道來對(duì)靚號(hào)進(jìn)行公開拍賣相比,行業(yè)內(nèi)一些個(gè)人同樣熱衷于借助各種地下渠道來買賣靚號(hào)。近年來,養(yǎng)號(hào)、倒號(hào)、爆炒靚號(hào)價(jià)格的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),連號(hào)、豹子號(hào)、炸彈號(hào)等各種靚號(hào)名頭層出不窮,一些不法分子變著花樣地將手機(jī)號(hào)碼炒作成為靚號(hào),讓消費(fèi)者高價(jià)從他們手中購買。

  灰色地帶

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》和《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》相關(guān)規(guī)定,碼號(hào)資源屬于國(guó)家所有,國(guó)家對(duì)碼號(hào)資源實(shí)行有償使用制度。國(guó)家應(yīng)當(dāng)是手機(jī)、號(hào)碼的所有權(quán)主體,運(yùn)營(yíng)商通過向國(guó)家交費(fèi)獲得有償使用權(quán)之后,可以把碼號(hào)資源投入市場(chǎng)分發(fā)分配。

  獨(dú)立電信分析師付亮介紹稱,由于工信部曾表態(tài)禁止運(yùn)營(yíng)商買賣靚號(hào),因此,運(yùn)營(yíng)商普遍采取的是“拍賣預(yù)存款+承諾最低月消費(fèi)金額”的方式處置靚號(hào)。不過,即便如此,運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)行的靚號(hào)政策仍然面臨著來自消協(xié)和工商部門的質(zhì)疑聲。

  2018年8月,安徽省黃山市工商局下達(dá)行政處罰決定書,對(duì)轄區(qū)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商的“靚號(hào)”業(yè)務(wù)各處罰款4萬元,并要求停止違法行為。工商局認(rèn)為,運(yùn)營(yíng)商在沒有相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情況下,從國(guó)家碼號(hào)資源中劃分出所謂的靚號(hào)(吉祥號(hào)碼),自行制定管理辦法和使用規(guī)則,并與消費(fèi)者簽訂格式化協(xié)議,強(qiáng)制消費(fèi)者在選擇使用這些號(hào)碼時(shí)附加月最低消費(fèi)、高額預(yù)存話費(fèi)、號(hào)碼使用時(shí)限、號(hào)碼限制轉(zhuǎn)讓等不合理?xiàng)l件,涉嫌違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》的規(guī)定,侵害了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。

  與運(yùn)營(yíng)商不同,法院對(duì)待靚號(hào)買賣的態(tài)度無疑更為直接和“坦然”。根據(jù)法院發(fā)布的靚號(hào)拍賣公告,在支付方式上,法院一般都會(huì)要求靚號(hào)的成功競(jìng)拍者將銀行匯款直接匯到法院指定賬戶;在靚號(hào)價(jià)值認(rèn)定上,部分法院的拍賣公告上也會(huì)附帶價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的靚號(hào)價(jià)格評(píng)估結(jié)論書,而價(jià)格評(píng)估的依據(jù)為《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《價(jià)格認(rèn)定依據(jù)原則》等國(guó)家和地方的法律法規(guī)。

  “目前,企業(yè)在靚號(hào)銷售方面確實(shí)問題不少,這需要相關(guān)部門必須對(duì)靚號(hào)進(jìn)行一個(gè)重新的界定。”付亮表示,未來,有關(guān)部門應(yīng)該明確靚號(hào)買賣的合法性,即“靚號(hào)能不能買賣?”;同時(shí),也應(yīng)該做好靚號(hào)的范圍界定,明確靚號(hào)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);此外,還應(yīng)該制定良好的管理政策,包括明確合約期限等在靚號(hào)使用過程中容易存在模糊之處的地方,保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

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